国家发展改革委 住房城乡建设部关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知

发改注资〔2021〕1275号   中国各省、村民自治县、行政区及计划书单列市、全疆生产销售的修建团队进展变革委、房屋城乡统筹统筹的修建厅(房屋城乡统筹统筹的修建委、的修建和公共交通委、的修建局)： 进一步提高城区规划比较年久社区改良匹配公共基础设施建筑，事关51茶楼风老百姓生命值物权可靠，事关提供51茶楼风老百姓美妙运作必须 ，是“我替老百姓办服务群众”的各项生动性实践性。为认真贯彻抓好全党政府、国务院办公厅管理决策运作部署，进一步提高城区规划比较年久社区改良匹配公共基础设施建筑与检查操作可靠安全事故相混合在一起运作，现将密切相关标准通知书有以下：

一、加强项目储备

（一）进一步摸排城镇老旧小区改造配套设施短板和安全隐患。结合住房和城乡建设领域安全隐患排查整治工作，认真摸排2000年底前建成的需改造城镇老旧小区存在的配套设施短板，组织相关专业经营单位，联合排查燃气、电力、排水、供热等配套基础设施以及公共空间等可能存在的安全隐患;重点针对养老、托育、停车、便民、充电桩等设施，摸排民生设施缺口情况。

（二）科学编制年度改造计划。将安全隐患多、配套设施严重缺失、群众改造意愿强烈的城镇老旧小区，优先纳入年度改造计划，做到符合改造对象范围的老旧小区应入尽入。编制老旧小区改造方案时，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施，养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施，作为重点内容优先改造。

（三）规范履行审批程序。依法合规办理审批、核准、备案以及建设许可等手续。市县人民政府组织有关部门联合审查城镇老旧小区改造方案的，各相关部门应加强统筹、责任共担，避免顾此失彼;涉及燃气、电力、排水、供热等安全隐患改造内容，应确保安全审查不漏项。

二、强化资金保障

（四）政府投资重点保障。中央预算内投资全部用于城镇老旧小区改造配套设施建设项目。各地应统筹地方财力，重点安排消除城镇老旧小区各类安全隐患、提高排水防涝能力、完善养老托育设施、建设停车场和便民设施等城镇老旧小区配套设施改造内容。城镇老旧小区改造资金，积极支持消除安全隐患。

（五）落实专业经营单位责任。督促引导供水、排水、燃气、电力、供热等专业经营单位履行社会责任，将需改造的水电气热信等配套设施优先纳入年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区年度改造计划做好衔接;落实出资责任，优先安排老旧小区配套设施改造资金;落实安全责任，加强施工和运营维护力量保障，消除安全隐患。

（六）推动多渠道筹措资金。推动发挥开发性、政策性金融支持城镇老旧小区改造的重要作用，积极争取利用长期低成本资金，支持小区整体改造项目和水电气热等专项改造项目。鼓励金融机构参与投资地方政府设立的老旧小区改造等城市更新基金。对养老托育、停车、便民市场、充电桩等有一定盈利的改造内容，鼓励社会资本专业承包单项或多项。按照谁受益、谁出资原则，积极引导居民出资参与改造，可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。

三、加强事中事后监管

（七）加强项目实施工程质量安全监管。切实加强城镇老旧小区改造项目监管，项目行业主管部门严格落实日常监管责任，监管责任人应做到开工到现场、建设到现场、竣工到现场，发现问题督促及时解决。建设单位严格落实首要责任，严格按批复的建设内容和工期组织建设，保障工程项目质量安全;勘察设计单位应认真踏勘小区及周边设施情况，排查安全隐患，在改造方案中统筹治理;施工单位应严格按标准规范施工，确保施工质量和安全;监理单位应认真履行监理职责，特别是加强对相关设施安全改造的监督检查。

（八）强化项目建设统筹协调。将城镇老旧小区改造与城市更新以及排水、污水处理、燃气、电力等市政管网设施建设，养老、托育、停车等公共服务设施建设，体育彩票、福利彩票等各类专项资金支持建设的体育健身、无障碍等设施建设有机结合，统筹安排城镇老旧小区改造、防洪排涝、治污、雨水资源化利用、市政建设等工程，优化空间布局和建设时序，避免反复开挖。

（九）严格组织项目竣工验收。项目建成后，各级发展改革、住房和城乡建设部门应督促各有关方面，按照国家有关规定组织竣工验收，将安全质量作为竣工验收的重要内容。鼓励相关各方进行联合验收。安全质量达到规定要求的，方可通过竣工验收;安全质量未达到要求、仍存在隐患的要及时整改达标，否则不得通过竣工验收。

四、完善长效管理机制

（十）压实地方责任。各级城市(县)应切实履行安全管理主体责任，抓紧建立完善燃气、电力、排水、供热等市政设施管理制度。落实相关部门责任，按照职责开展安全监督检查。压实专业经营单位责任，按照有关规定开展安全巡查和设施管养。

（十一）充分发挥党建引领作用。推动建立党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务公司等广泛参与、共商事务、协调互动的社区管理新机制，推进社区基层治理体系和治理能力现代化，共同维护改造成果。

（十二）推行物业专业化管理。城镇老旧小区完成改造后，有条件的小区通过市场化方式选择专业化物业服务公司接管;引导将相关配套设施产权依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理。建立健全住宅专项维修资金归集、使用及补建续筹制度。拓宽资金来源渠道，统筹公共设施经营收益等业主共有收入，保障城镇老旧小区后续管养资金需求。

五、其他事项

自2023年起，质量保障性居安过程中国家军事决算内大型顶目的投资督查通知严标准依据想关督查通知方法最好的办法的规定，不大力支持区域内和区域附过之间对应的搭配场地措施搭建，不不大力支持独立的村镇把污水加工处理场地措施及搭配管网工程搭建。全国各地方要严标准按标准将国家军事决算内大型顶目的投资工业制硝酸贯彻到实际的大型顶目。2023年已工业制硝酸贯彻的实际的大型顶目中，不相合乎标准的应当即校准并爱国家进展机构改革委备案信息。 各级党委转型转型、房产和村镇基本的项目基本建设政府部门要的提生认识起来还有还有城镇居民陈旧住宅楼区规划改变，加大还有还有城镇居民陈旧住宅楼区规划改变模块化公用设施设备基本的项目基本建设与摸排治理很安全保障问题相配合工作任务，突破的项目全方式管理方法，突破事中案后风险防控，勤俭节约聚合规程用好地方预算表内交易，较快深化还有还有城镇居民陈旧住宅楼区规划改变模块化公用设施设备基本的项目基本建设，坚持问题导向提生市民群众很安全保障感、获取感、生活感。 特此告知。 部委壮大转型委 自建房村镇基础交通部 202半年5月2日